Версия для слабовидящих

к Решению сессии Совета

депутатов от «07» ноября 2014 г.

 №12-2

Методические указания

по разработке и реализации МУНИЦИПАЛЬНЫХ программ МО «Артыбашское сельское поселение»

1.Общие положения

1.1.       Методические указания по разработке и реализации муниципальных программ МО «Артыбашское сельское поселение» (далее соответственно – Методические указания) определяют требования к разработке проектов  муниципальных программ МО «Артыбашское сельское поселение», управлению муниципальной программой МО «Артыбашское сельское поселение», порядку проведения мониторинга реализации муниципальных программ МО «Артыбашское сельское поселение», а также подготовке отчетов о реализации муниципальных программ МО «Артыбашское сельское поселение».

1.2.       Основные понятия, используемые в Методических указаниях:

подпрограмма муниципальной программы МО «Артыбашское сельское поселение» (далее - подпрограмма) - это неотъемлемая часть  муниципальной  программы  МО «Артыбашское сельское поселение» (далее –муниципальная программа), представляющая собой комплекс основных мероприятий муниципальной программы (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и механизмов их реализации, направленных на решение задачи муниципальной программы реализуемой мероприятиями ведомственной целевой программой;

администратор муниципальной программы – администрация муниципального образования;

соисполнители муниципальной программы - муниципальные учреждения, участвующие совместно с администратором муниципальной программы в разработке и реализации муниципальной программы;

участники муниципальной программы – муниципальные автономные учреждения, общественные, научные и иные организации, участвующие в реализации муниципальной программы;

сфера реализации муниципальной программы – сфера социально-экономического развития муниципального образования, на решение проблем и (или) задач которой направлена соответствующая муниципальная программа;

муниципальная функция – это вид управленческой деятельности, направленный на решение вопросов местного значения органами местного самоуправления в соответствии с утвержденным Уставом;

основные параметры муниципальной программы – цель муниципальной программы, задачи муниципальной программы, основные мероприятия муниципальной программы, целевые показатели муниципальной программы, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы, сроки их достижения, объемы ресурсов в разрезе подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы, необходимые для достижения цели муниципальной программы;

стратегическая задача социально-экономического развития муниципального образования - направление деятельности по достижению стратегической цели, которое отражается в Концепции социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение», программе социально-экономического развития  МО «Артыбашское сельское поселение» на среднесрочную перспективу, системе целеполагания муниципального образования, соответствует основному мероприятию муниципальной программы;

цель муниципальной программы (подпрограммы) – планируемый результат социально-экономического развития муниципального образования, достигаемый посредством реализации муниципальной программы (подпрограммы) за период ее реализации;

задача муниципальной программы (подпрограммы) – планируемый результат выполнения совокупности взаимосвязанных мероприятий или муниципальных функций, направленных на достижение цели реализации муниципальной программы (подпрограммы);

основное мероприятие муниципальной программы – комплекс взаимосвязанных мероприятий реализуемых в рамках ведомственной целевой программой, направленный на решение задачи муниципальной программы (достижение цели подпрограммы);

целевой показатель муниципальной программы (подпрограммы) – количественно выраженная характеристика достижения цели или решения задачи муниципальной программы (подпрограммы);

ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы – характеризуемое количественными и (или) качественными показателями состояние (изменение состояния) социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение», достигаемое по итогам реализации муниципальной программы;

непосредственный результат - характеристика объема и (или) качества реализации мероприятия муниципальной программы, направленного на достижение цели и решение задач муниципальной программы, а также достижение ожидаемого конечного результата реализации муниципальной программы;

меры государственного и муниципального регулирования - меры правового регулирования (правоустанавливающие, правоприменительные, контрольные) и финансовые меры (налоговые, кредитные, тарифные, долговые инструменты, иные инструменты), применяемые для достижения цели муниципальной программы (подпрограммы);

риски реализации муниципальной программы – вероятные явления, события, процессы, не зависящие от администратора муниципальной программы, соисполнителей и участников муниципальной программы и негативно влияющие на основные параметры муниципальной программы;

мониторинг реализации муниципальной программы – процесс наблюдения за реализацией основных параметров муниципальной программы;

1.3.       Основанием для разработки  муниципальных программ является утвержденный распоряжением Главы администрации МО «Артыбашское сельское поселение» Перечень программ и подпрограмм  МО «Артыбашское сельское поселение» (далее – Перечень программ и подпрограмм), формируемый в соответствии с Положением.

Основные направления реализации  муниципальных программ и состав соисполнителей муниципальной программы, установленные Перечнем программ и подпрограмм муниципальной программы, могут уточняться в процессе подготовки проекта и корректировки муниципальной программы с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей муниципальной программы.

В случае уточнения основных направлений и (или) состава соисполнителей муниципальной программы, установленных Перечнем программ и подпрограмм муниципальной программы, администратор программы одновременно с проектом муниципальной  программы представляет проект распоряжения главы администрации МО «Артыбашское сельское поселение» о внесении изменений в перечень программ и подпрограмм муниципальной программы.

1.4.       Формирование  муниципальной программы осуществляется исходя из принципов:

1)        учета Концепции социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» и Программы социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» , целевых показателей их достижения, а также учета положений стратегических (программных) документов Российской Федерации, Республики Алтай и муниципального района;

2)        приоритетности выполнения полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления по предметам ведения МО «Артыбашское сельское поселение» и предметам совместного ведения, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, Конституцией Республики Алтай (Основным Законом), законами Республики Алтай и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Алтай, нормативно правовыми актами МО «Артыбашское сельское поселение»;

3)        установления для муниципальных программ количественно измеримых результатов их реализации;

4)        интеграции муниципальных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, тарифных, долговых и иных) инструментов для достижения целей  муниципальных программ;

5)        согласованности планово-прогнозных документов и документов программно-целевого планирования с документами бюджетного планирования;

6)        определения исполнительно-распорядительного органа  муниципальной власти МО «Артыбашское сельское поселение», ответственного за реализацию  муниципальной программы (администратора программы);

7)        наличия у администратора программы и соисполнителей полномочий, необходимых и достаточных для реализации и достижения целей  муниципальной программы;

8)        проведения регулярной оценки эффективности реализации  муниципальных программ, оценки их вклада в достижение тактических целей социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» с возможностью корректировки по результатам такой оценки, а также установления ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации муниципальных программ.

2. Требования к структуре муниципальной программы

2.1.      В соответствии с Положением муниципальная программа включает в себя подпрограммы и аналитические ведомственные целевые программы. Подпрограмма реализуется основными мероприятиями, посредством ведомственных целевых программ. Основные мероприятия могут быть детализированы по мероприятиям.

2.2.      Подпрограммы в составе муниципальной программы выделяются в соответствии с системой целеполагания МО «Артыбашское сельское поселение».

При принятии решения о выделении в составе муниципальной программы подпрограмм учитываются:

а)         особенности сферы социально-экономического развития, в рамках которой реализуется муниципальная программа;

б)        масштаб мероприятий, ответственными исполнителями которых являются соисполнители муниципальной программы;

в)        объемы финансирования мероприятий для решения поставленных задач; 

2.3.      Муниципальная программа содержит паспорт, текстовую часть и приложения.

Паспорт муниципальной программы формируется по форме, установленной приложением № 1 к Положению.

В составе текстовой части муниципальной программы формируются следующие разделы:

а)                 характеристика сферы реализации муниципальной программы;

б)                 приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы (в целом по муниципальной программе);

в)                 сроки реализации муниципальной программы;

г)                 сведения о подпрограммах муниципальной программы, в том числе:

паспорт подпрограммы муниципальной программы по форме согласно приложению № 2 к Положению;

цели, задачи и целевые показатели подпрограммы;

основные мероприятия программы;

меры государственного и муниципального регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы;

прогноз сводных показателей муниципальных заданий - в случае оказания муниципальными учреждениями МО «Артыбашское сельское поселение» муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам в рамках подпрограммы;

сведения о средствах федерального, республиканского бюджетов, местных бюджетов муниципальных районов использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий;

сведениях об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы;

е)                  сведения об аналитических ведомственных целевых программах, включенных в состав муниципальной программы в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения (цель, задачи, показатели аналитической ведомственной целевой программы, объемы ресурсов в разрезе мероприятий аналитической ведомственной целевой программы, необходимые для достижения цели аналитической ведомственной целевой программы);

ж)                анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы;

з)                  ресурсное обеспечение муниципальной программы;

и)                 ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы.

Наличие всех указанных в пункте 2.3 разделов (подразделов) является обязательным. В случае отсутствия в рамках муниципальной программы (подпрограммы) механизмов, предусмотренных отдельными разделами (подразделами), информация об этом указывается в соответствующем разделе (подразделе).

Наличие других разделов в муниципальной программе не допускается.

При необходимости дополнительная информация может быть представлена в пояснительных материалах к муниципальной программе.

Рекомендуемый объем текстовой части муниципальной программы – не более 40 страниц.

2.4.      Муниципальная  программа содержит следующие Приложения:

1)        сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы – по форме 1 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям;

2)        перечень основных мероприятий муниципальной программы - по форме 2 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям;

3)        оценка применения мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы (в случае применения мер государственного и муниципального регулирования в рамках реализации муниципальной программы) - по форме 3 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям;

4)        прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями (в случае оказания муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной программы) - по форме 4 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям;

5)        ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета МО «Артыбашское сельское поселение»- по форме 5 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям;

6)        прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования - по форме 6 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям;

Приложения, формируемые по формам 1-6, содержат соответствующую информацию в разрезе подпрограмм и аналитических ведомственных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы.

3. Требования по заполнению паспорта муниципальной программы

3.1.       Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме, установленной приложением № 1 к Положению.

3.2.       Разделы «Наименование муниципальной программы», «Администратор муниципальной программы» и «Тактическая цель муниципальной политики, на реализацию которой направлена муниципальная программа» заполняются в соответствии с Перечнем муниципальных программ. 

3.3.       Раздел «Соисполнители муниципальной программы» заполняется на основе Перечня муниципальных программ.

При разработке проекта муниципальной программы состав соисполнителей муниципальной программы может быть уточнен с учетом необходимости реализации тех или иных мероприятий для достижения целей муниципальной программы.

Перечень соисполнителей муниципальной программы должен включать всех соисполнителей подпрограмм муниципальной программы.

Соисполнителями муниципальной программы могут муниципальные учреждения, участвующие совместно с администратором муниципальной программы в разработке и реализации муниципальной программы.

3.3. В разделе «Срок реализации муниципальной программы» устанавливается общий срок реализации муниципальной программы в соответствии с требованиями Положения и пункта 4.3 настоящих Методических указаний.

3.4.       Цели и задачи муниципальной программы устанавливаются в соответствии с требованиями пунктов 4.2.3 - 4.2.6 настоящих Методических указаний.

3.5.       В разделе паспорта «Подпрограммы программы» указывается перечень подпрограмм муниципальной программы, сформированных с учетом требований пунктов 3, 4 Положения и пунктов 2.1, 2.2 настоящих Методических указаний.

3.6.       В разделе «Программно-целевые инструменты реализации программы» указываются ведомственные целевые программы, включенные в состав муниципальной программы.

Сроки реализации ведомственных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, не должны превышать срок реализации муниципальной программы.

3.7.       В разделе паспорта «Целевые показатели программы» приводится перечень целевых показателей, количественно характеризующих достижение целей и задач муниципальной программы.

Требования к формированию целевых показателей муниципальной программы содержатся в пункте 9 Положения, пунктах 4.2.7– 4.2.9 настоящих Методических указаний.

3.8.       В разделе «Ресурсное обеспечение программы» указывается объем бюджетных ассигнований муниципального бюджета МО «Артыбашское сельское поселение» на реализацию муниципальной программы в целом и по годам реализации муниципальной программы.

Объем бюджетных ассигнований указывается в тысячах рублей с точностью до второго знака после запятой.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы определяется в соответствии с требованиями раздела IV Положения и пунктов 4.7.2 – 4.7.7 настоящих Методических указаний.

3.9.       В разделе паспорта «Ожидаемые конечные результаты реализации программы» указывается состояние (изменение состояния) социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» на конец периода реализации муниципальной программы характеризуемое значениями целевых показателей, которое планируется достичь за счет реализации муниципальной программы.

Требования к формированию ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы содержатся в пункте 4.8 настоящих Методических указаний.

4. Требования к содержанию муниципальной программы

4.1.      Требования к содержанию раздела «Характеристика сферы реализации муниципальной программы»

Раздел муниципальной программы «Характеристика сферы реализации муниципальной программы» должен содержать:

1)        анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, включая характеристику итогов реализации муниципальной политики в этой сфере, выявление потенциала развития анализируемой сферы и существующих ограничений (проблем), сопоставление существующего состояния анализируемой сферы с Республикой Алтай (при возможности такого сопоставления);

2)        основные показатели уровня развития сферы реализации муниципальной программы;

3)        прогноз развития сферы реализации муниципальной программы и планируемые показатели социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» по итогам реализации муниципальной программы.

Раздел должен содержать соответствующую информацию в целом по муниципальной программе и в разрезе выделенных подпрограмм.

4.2. Требования к содержанию раздела «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы»

4.2.1.      Раздел муниципальной программы «Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы» должен содержать:

1)        приоритеты и тактические цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы;

2)        цели и задачи муниципальной программы;

3)        перечень целевых показателей, характеризующих достижение целей и задач муниципальной программы;

4)        обоснование состава и значений целевых показателей и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение.

4.2.2.      Приоритеты и тактические цели муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы указываются в соответствии с  Концепцией социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение», Программой социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» .Дополнительно могут быть указаны приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, определенные стратегическими (программными) документами Российской Федерации,  Республики Алтай, муниципального района, действующими в сфере реализации муниципальной программы.

4.2.3.      Цель муниципальной программы должна соответствовать тактической цели социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» в сфере реализации муниципальной программы и отражать результаты реализации муниципальной программы.

4.2.4.      Цель должна обладать следующими свойствами:

1)        специфичность (соответствие сфере реализации муниципальной программы);

2)        конкретность (формулировки должны быть четкими, не допускающими произвольного или неоднозначного толкования);

3)        измеримость (достижение цели можно проверить путем количественной оценки с использованием целевых показателей);

4)        достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

5)        релевантность (цель должна соответствовать ожидаемым конечным результатам реализации муниципальной программы).

Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием ее достижения, а также описания путей, средств или методов достижения цели.

4.2.5.      Задачи муниципальной программы определяют планируемый результат реализации комплекса взаимосвязанных мероприятий или исполнения муниципальных функций, направленных на достижение цели муниципальной программы.

Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.

Рекомендуемое количество задач – от 2 до 5.

4.2.6.      При постановке цели и задач необходимо:

1) охватить все направления реализации муниципальной программы, установленные в Перечне муниципальных программ;

2) обеспечить возможность проверки и подтверждения степени достижения цели и решения задач с помощью целевых показателей, позволяющих количественно оценить социально-экономический процесс (явление, объект).

4.2.7.      Целевые показатели муниципальных программ устанавливаются на основе:

1)        показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

2)        показателей прогноза социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение»;

3)        целевых показателей (индикаторов) государственной программы Республики Алтай, муниципальной программы муниципального района в соответствующей сфере социально-экономического развития.

4)        финансовым планом, устанавливающим предельные объемы бюджетных ассигнований по муниципальным программам.

4.2.8.      Используемые целевые показатели должны соответствовать следующим требованиям:

1)        адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи);

2)        точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о результатах реализации программы (подпрограммы));

3)        объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);

4)        достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга);

5)        однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);

6)        экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);

7)        сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды с показателями, используемыми для оценки прогресса в реализации аналогичных задач в других субъектах Российской Федерации);

8)        своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже 1 раза в год).

4.2.9.          Целевые показатели должны иметь количественные значения за отчетный год (факт), на текущий год (оценка) и на планируемый период по годам реализации муниципальной программы (прогноз).

4.2.10.      Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной программы приводятся по форме 1 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям.

4.2.11.      В разделе целесообразно привести обоснование состава и значений целевых показателей муниципальной  программы и оценку влияния внешних факторов и условий на их достижение.

4.3. Требования к содержанию раздела «Сроки реализации муниципальной программы»

4.3.1.      В разделе муниципальной программы «Сроки реализации муниципальной программы» устанавливается общий срок реализации муниципальной программы.

4.3.2.      Срок реализации муниципальной программы определяется исходя из необходимости достижения цели и решения задач муниципальной программы и, в соответствии с Положением, не может составлять менее 4 лет.

4.3.3.      Срок реализации муниципальной программы не может быть меньше периода, который определен для реализации подпрограммы, сформированной в составе муниципальной программы.

Срок реализации подпрограммы, сформированной в составе муниципальной программы, не может быть больше периода, на который разрабатывается муниципальная программа.

4.4. Требования к формированию сведений о подпрограммах муниципальной программы

4.4.1.   Сведения формируются в виде подразделов муниципальной программы в разрезе подпрограмм, выделенных в составе муниципальной программы.

4.4.2.   Паспорт подпрограммы разрабатывается по форме, установленной приложением № 2 к Положению.

Наименование подпрограмм определяется при разработке проекта муниципальной программы администратором программы совместно с соисполнителями.

Требования к заполнению других разделов паспорта подпрограммы аналогичны требованиям к заполнению паспорта муниципальной программы, изложенным в разделе 3 настоящих Методических указаний.

4.4.3. В подразделе «Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы» устанавливаются цели, задачи и целевые показатели подпрограммы.

Цели подпрограммы должны соответствовать тактическим задачам социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» в сфере реализации муниципальной программы и отражать результаты реализации подпрограммы.

Требования к формулированию целей, задач и целевых показателей подпрограмм аналогичны требованиям к формулированию целей, задач и целевых показателей муниципальных программ, изложенным в пунктах 4.2.4-4.2.9 настоящих Методических указаний.

Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограмм приводятся по форме 1 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям в разрезе подпрограмм муниципальной программы.

4.4.4.   В подразделе «Основные мероприятия муниципальной программы» приводятся сведения об основных мероприятиях муниципальной программы.

Основное мероприятие муниципальной программы реализуется посредством ведомственной целевой программы.

Сведения об основных мероприятиях могут быть детализированы по мероприятиям. Содержание основных мероприятий и критерии их детализации по мероприятиям представлены в таблице.

Таблица - Типы основных мероприятий и критерии их детализации по мероприятиям

Масштаб основного мероприятия должен обеспечивать возможность контроля за ходом выполнения муниципальной программы.

По каждому основному мероприятию указывается следующая информация:

1)        ответственный исполнитель и соисполнители;

2)        срок выполнения;

3)        ожидаемый непосредственный результат;

4)        целевой показатель, для достижения которого реализуется основное мероприятие.

В случае если основным мероприятием является оказание муниципальной услуги (выполнение работы) или комплекса  муниципальных услуг (работ), в качестве непосредственного результата указывается, в том числе, показатель, характеризующий объем муниципальной услуги (работы).

В случае если основным мероприятием является выполнение функций органов местного самоуправления, в качестве целевых показателей основного мероприятия указываются целевые показатели муниципальной программы и ее подпрограмм.

Сведения об основных мероприятиях подпрограмм приводятся по форме 2 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям в разрезе подпрограмм муниципальной программы.

4.4.5.   В разделе «Меры государственного и муниципального регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы» приводится перечень мер государственного и муниципального регулирования, направленных на достижение целей и задач муниципальной программы с указанием нормативных правовых актов, устанавливающих указанные меры.

По каждой мере государственного и муниципального регулирования приводится обоснование необходимости и оценка результатов ее применения, в том числе финансовая.

Сведения о мерах правового регулирования дополнительно содержат информацию о сроках принятия необходимых нормативных правовых актов МО «Артыбашское сельское поселение».

Оценка применения мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной  программы приводится по форме 3 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям в разрезе подпрограмм муниципальной программы.

4.4.6.      В разделе «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий» указывается:

перечень оказываемых в рамках подпрограммы муниципальных услуг (выполняемых работ);

правовой акт (акты), которым утвержден (утверждены) ведомственный перечень муниципальных услуг (работ).

В случае, если в рамках подпрограммы не осуществляется оказание муниципальными учреждениями МО «Артыбашское сельское поселение» муниципальных услуг (выполнение работ), информация об этом указывается в соответствующем подразделе.

По основным мероприятиям, которые включают оказание муниципальных услуг (выполнение работ), приводится прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями МО «Артыбашское сельское поселение» в разрезе подпрограмм по годам реализации муниципальной программы по форме 4 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям.

В числе сведений приводятся:

а)         наименование муниципальной услуги (работы);

б)        наименование показателя, характеризующего объем муниципальной услуги (работы);

в)        единица измерения объема муниципальной услуги (работы);

г)         финансовый норматив стоимости единицы объема муниципальной услуги (работы);

д)        значение показателя объема муниципальной услуги (работы) по годам реализации муниципальной программы;

е)         объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги (выполнение работы) по годам реализации муниципальной программы;

ж)       целевой показатель, в целях достижения которого оказывается муниципальная услуга (выполняется работа).

Показатель, характеризующий объем муниципальной услуги (работы), может быть указан в числе показателей непосредственных результатов основного мероприятия, в рамках которого оказывается муниципальная услуга (выполняется работа).

4.4.7.      В разделе «Сведения о публичных нормативных обязательствах» указывается перечень публичных нормативных обязательств, которые реализуются в рамках подпрограммы.

По форме 5 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям в разрезе подпрограмм муниципальной программы приводится следующая информация:

а)         перечень публичных нормативных обязательств, которые реализуются в рамках подпрограммы;

б)        нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие публичные нормативные обязательства;

в)        размер установленных выплат по годам реализации муниципальной программы или указание на нормативный правовой акт, определяющий порядок расчета соответствующей выплаты;

г)         оценка количества получателей установленных выплат по годам реализации муниципальной программы;

д)        объем бюджетных ассигнований на реализацию публичных нормативных обязательств по годам реализации муниципальной программы;

е)         целевой показатель, для достижения которого реализуются соответствующие публичные нормативные обязательства.

В случае если в рамках подпрограммы не осуществляется выплата публичных нормативных обязательств, информация об этом указывается в соответствующем подразделе.

4.4.8.      В разделе «Сведения о средствах федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Алтай, бюджета муниципального района» приводятся сведения о средствах федерального, республиканского  бюджетов и бюджета муниципального района, использование которых планируется привлечь в рамках реализации основных мероприятий подпрограммы с указанием оснований для реализации планов по привлечению федеральных, республиканских средств и муниципальных районов, направлений и условий их использования.

В случае принятых решений о выделении средств федерального, республиканского бюджетов МО «Артыбашское сельское поселение» указываются нормативные правовые акты, договоры и соглашения, которые определяют объемы, направления  и условия использования средств.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, республиканского бюджетов и местного бюджета муниципального района приводится:

а) в составе оценки ресурсного обеспечения муниципальной программы за счет средств бюджета МО «Артыбашское сельское поселение» по форме 6 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям – в случае если средства федерального, республиканского бюджетов, местного бюджета муниципального района включены в состав бюджета МО «Артыбашское сельское поселение»;

б) в составе прогнозной (справочной) оценки ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования по форме 7 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям – в случае если на момент формирования и утверждения муниципальной программы нормативные правовые акты о выделении  МО «Артыбашское сельское поселение» средств федерального, республиканского бюджетов, местного бюджета муниципального района не приняты, но есть основания и планы по привлечению таких средств.

Сведения о привлечении средств федерального, республиканского  бюджетов, местного бюджета муниципального района на реализацию целей и задач муниципальной  программы приводятся в разрезе подпрограмм.

В случае если на реализацию мероприятий подпрограммы не планируется привлекать средства федерального, республиканского  бюджетов, местного бюджета муниципального района информация об этом указывается в соответствующем подразделе.

4.4.9.               Подраздел «Сведения об участии организаций» формируется в случае участия в разработке и (или) реализации муниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием МО «Артыбашское сельское поселение», общественных, научных и иных организаций. В случае если иные организации не участвуют в реализации подпрограммы, сведения об этом указываются в соответствующем подразделе.

В подразделе приводятся следующие сведения:

а)         наименование организации (или группы организаций), участвующей (участвующих) в реализации муниципальной программы,

б)        мероприятия, реализуемые организацией (группой организаций);

в)        перечень и обоснование планируемых мер по координации деятельности организаций;

г)         прогнозируемый объем расходов организаций на цели и задачи муниципальной программы с оценкой его влияния на достижение целей и задач муниципальной программы.

Информация о ресурсном обеспечении со стороны иных организаций приводится в составе прогнозной (справочной) оценки ресурсного обеспечения реализации муниципальной  программы за счет всех источников финансирования по форме 7 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям.

Сведения об участии иных организаций в реализации муниципальной программы (в том числе в форме 7 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям) приводятся в разрезе подпрограмм муниципальной программы.

4.5. Требования к содержанию раздела «Сведения об аналитических ведомственных целевых программах, включенных в состав муниципальной программы»

В данном разделе приводится перечень аналитических ведомственных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы в соответствии с пунктом 5 Положения.

Сведения о ресурсном обеспечении аналитических ведомственных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, приводятся по форме 6 приложения к настоящим Методическим рекомендациям.

4.7. Требования к содержанию раздела «Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы»

Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками предусматривает:

1)        определение факторов риска с указанием источников их возникновения и характера влияния на ход и результаты реализации муниципальной программы;

2)        качественную и, по возможности, количественную оценку факторов риска;

3)        обоснование предложений по мерам управления рисками реализации муниципальной программы.

4.8. Требования к содержанию раздела «Ресурсное обеспечение муниципальной программы»

4.7.1.      Раздел предусматривает формирование сведений:

ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета МО «Артыбашское сельское поселение»;

прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования;

4.7.2.     Финансовое обеспечение реализации муниципальных  программ в части расходных обязательств МО «Артыбашское сельское поселение» осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета  МО «Артыбашское сельское поселение».

4.7.3.     При формировании проектов муниципальных программ объемы средств бюджета МО «Артыбашское сельское поселение» на выполнение расходных обязательств определяются:

в соответствии с  бюджетом МО «Артыбашское сельское поселение»  на очередной год и плановый период - в пределах планового периода (двух лет, следующих за очередным финансовым годом);

5)        финансовым планом, устанавливающим предельные объемы бюджетных ассигнований по муниципальным программам.

До момента вступления в силу нормативного правового акта МО «Артыбашское сельское поселение», определяющего предельные размеры бюджетных ассигнований бюджета  МО «Артыбашское сельское поселение» по  муниципальным программам (ключевым направлениям расходов) на долгосрочную перспективу планирование объемов средств  бюджета  МО «Артыбашское сельское поселение» на выполнение расходных обязательств в рамках муниципальных программ осуществляется в пределах объемов финансирования, установленных бюджетом МО «Артыбашское сельское поселение» на последний (второй) год планового периода.

Система мероприятий в рамках муниципальных программ формируется исходя из принципа приоритетности выполнения полномочий, осуществляемых органами  местного самоуправления по предметам ведения и предметам совместного ведения, определенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, Конституцией Республики Алтай (Основным Законом), законами Республики Алтай и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами МО «Артыбашское сельское поселение».

4.7.4.     В муниципальной программе объемы средств бюджета МО «Артыбашское сельское поселение» указываются по муниципальной программе в целом, с распределением по подпрограммам муниципальной программы, аналитическим ведомственным целевым программам, основным мероприятиям по кодам классификации расходов бюджетов (в том числе с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета МО «Артыбашское сельское поселение» (администратору программы и соисполнителям) по годам реализации муниципальной программы.

4.7.5.      В качестве финансового обеспечения основных мероприятий муниципальной программы указываются также субсидии и (или) субвенции из республиканского бюджета Республики Алтай бюджету МО «Артыбашское сельское поселение» в случаях, если их целевое назначение соответствует целям и задачам муниципальной программы.

Расходы на содержание местной администрации, включаются в ресурсное обеспечение соответствующей муниципальной программы в качестве финансового обеспечения аналитических ведомственных целевых программ, сформированных за счет расходов на содержание, на повышение квалификации муниципальных гражданских служащих.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств бюджета  МО «Артыбашское сельское поселение» приводятся по форме 6 Приложения 1 к настоящим Методическим указаниям в разрезе подпрограмм муниципальной программы.

4.7.6.      Сведения о прогнозной (справочной) оценке ресурсного обеспечения реализации муниципальной  программы за счет всех источников финансирования приводятся по годам реализации муниципальной программы по форме 7 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям в разрезе подпрограмм муниципальной программы.

4.8.            Требования к содержанию раздела «Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы»

4.8.1.     Раздел «Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы» содержит:

а)         перечень ожидаемых конечных результатов по итогам реализации муниципальной программы;

б)        описание связи количественных значений ожидаемых конечных результатов муниципальной  программы с основными показателями прогноза социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» на среднесрочный период в соответствующей сфере;

в)        описание вклада муниципальной программы в достижение показателей социально-экономического развития МО «Артыбашское сельское поселение» в соответствующей сфере.

4.8.2.     При описании ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы необходимо дать развернутую характеристику планируемых изменений в сфере реализации муниципальной программы.

Такая характеристика должна включать обоснование:

а)         изменения состояния сферы реализации муниципальной программы, а также в сопряженных сферах при реализации муниципальной программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах);

б)        выгод от реализации муниципальной программы.

5. Требования к проекту муниципальной программы

5.1. К проекту муниципальной программы прилагаются следующие документы и материалы:

1)        проект распоряжения главы МО «Артыбашское сельское поселение» о внесении изменений в перечень подпрограмм муниципальной программы - в случае уточнения основных направлений и (или) состава соисполнителей муниципальной программы;

2)        финансовое обоснование по форме согласно приложению 4 к настоящим Методическим указаниям;

3)        оценка дополнительной потребности в средствах бюджета МО «Артыбашское сельское поселение» на реализацию муниципальной программы по форме согласно приложению 5 к настоящим Методическим указаниям.

6. Управление муниципальной программой

6.1.       Управление муниципальной программой осуществляет администратор программы.

Полномочия администратора программы, соисполнителей определены Положением.

6.2.       В целях реализации муниципальной программы создается рабочая группа по реализации муниципальной программы (далее – рабочая группа).

Общий порядок образования и организации деятельности  рабочей группы, полномочия рабочей группы определены Положением.

6.3.       Распоряжением главы МО «Артыбашское сельское поселение» назначаются специалисты, ответственные за взаимодействие по муниципальной программе.

Фамилия, имя, отчество, должность, телефон специалиста, ответственного за взаимодействие по муниципальной программе, от соисполнителя доводится до администратора программы в течение 10 рабочих дней после утверждения Перечня муниципальных программ.

6.4.       Муниципальная программа реализуется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, утверждаемым распоряжением Главы МО «Артыбашское сельское поселение»  в соответствии с Положением.

План реализации муниципальной программы разрабатывается ежегодно, на очередной финансовый год, с целью детализации плана основных мероприятий муниципальной программы, утвержденного в ее составе.

План мероприятий муниципальной программы составляется по форме приложения 2 к настоящим Методическим указаниям.

План реализации муниципальной программы разрабатывается в разрезе подпрограмм.

В качестве исполнителей, обеспечивающих реализацию мероприятий муниципальной программы, указывается фамилия, инициалы и должность конкретного работника местной администрации.

6.5.       В течение года допускается внесение изменений в план реализации муниципальной программы, не влияющих на основные параметры муниципальной программы.

6.6.       В случае необходимости изменения основных параметров муниципальной программы администратор программы разрабатывает проект постановления  Главы МО «Артыбашское сельское поселение» о внесении изменений в муниципальную программу, в порядке, установленном Положением и настоящими Методическими указаниями.

В случае, предусмотренном пунктом 20 Положения, подготовка проекта постановления о внесении изменений в муниципальную программу является обязательной.

7. Требования к порядку проведения мониторинга и составлению ежеквартального и годового отчетов о реализации муниципальной программы

7.1.       Мониторинг реализации муниципальной программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного.

Мониторинг реализации муниципальных программ осуществляется администратором программы.

Мониторинг реализации муниципальных программ проводится на основе данных официального статистического наблюдения, бюджетной отчетности, отчетов администратора программы о реализации муниципальной программы.

7.2.       Отчеты о реализации муниципальной программы составляются администратором программы с учетом информации, полученной от соисполнителей.

7.3.       В составе полугодового отчета о реализации муниципальной программы содержатся следующие сведения:

1)        отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета  МО «Артыбашское сельское поселение» на реализацию муниципальной программы - по форме 1 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

2)        отчет о выполнении основных мероприятий муниципальной программы - по форме 3 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

3)        отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)  бюджетными учреждениями МО «Артыбашское сельское поселение» в рамках муниципальной программы - по форме 4 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

4)        отчет о достигнутых значениях целевых показателей муниципальной программы - по форме 6 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

7.4.       В составе годового отчета о реализации муниципальной программы содержатся следующие сведения:

1)      отчет об использовании бюджетных ассигнований бюджета  МО «Артыбашское сельское поселение» на реализацию муниципальной программы - по форме 1 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

2)      отчет о расходах на реализацию целей муниципальной программы за счет всех источников финансирования - по форме 2 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

3)      отчет о выполнении основных мероприятий муниципальной программы - по форме 3 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

4)      отчет о выполнении сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)  бюджетными учреждениями МО «Артыбашское сельское поселение» в рамках муниципальной программы - по форме 4 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям;

5)      отчет о достигнутых значениях целевых показателей муниципальной программы - по форме 6 приложения3 к настоящим Методическим указаниям;

6)      сведения о внесенных в муниципальную программу изменениях - по форме 7 приложения 3 к настоящим Методическим указаниям.

7.5.       К полугодовому отчету прилагается аналитическая записка. В составе аналитической записки приводятся:

1)        сведения о наиболее значимых результатах реализации муниципальной программы, достигнутых за отчетный период;

2)        причины нереализованных или реализованных не в полной мере основных мероприятий программы;

3)        факторы, оказывающие влияние на ход реализации муниципальной программы.

7.6.       К годовому отчету прилагается доклад администратора программы о ходе реализации муниципальной программы (далее – доклад). В докладе приводятся:

1)        основные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые в отчетном году;

2)        характеристика вклада основных результатов муниципальной программы в достижение стратегических целей и задач  МО «Артыбашское сельское поселение» (оценку конечным результатам реализации муниципальной программы);

3)        анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

4)        оценка эффективности муниципальной программы  в соответствии с правовым актом администрации МО «Артыбашское сельское поселение», устанавливающим порядок и методику проведения такой оценки;

5)        обоснование причин (при наличии соответствующих факторов):

отклонений достигнутых в отчетном периоде значений целевых показателей от плановых (как в большую, так и в меньшую сторону), а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

недовыполнения одних целевых показателей в сочетании с перевыполнением других;

экономии бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы в отчетном году;

исполнения плана по реализации основных мероприятий муниципальной программы в отчетном году с нарушением запланированных сроков.

6)        предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы и их обоснование (в случае отклонений от плановой динамики реализации муниципальной программы или воздействия факторов риска, оказывающих негативное влияние на основные параметры муниципальной программы).